Di seguito la seconda parte dall'analisi stratfor sul futuro energetico russo e l'utilizzo di questa leva come guida per la propria politica estera nei confronti dell'Europa (per la prima parte leggi QUI)Dall'ascesa al potere di Putin e l'accentramento delle risorse energetiche in 2 aziende (Rosfnet e Gazprom) facenti capo "indirettamente" al cremlino, siamo oggi passati in una fase in cui il calo dei consumi europei sta portando una riduzione alle entrate dello stato. E come ogni politico sa, meno soldi da spendere = meno consensi. Nella terza fase vedremo come la Russia nei prossimi anni dovrà cercare di dipendere meno dalle entrate energetiche e come affronterà la concorrenza dello shale gas che con i suoi bassi costi sarà in grado di competere con quello russo nonostante il trasporto dagli Usa all'Europa.
Putin da .... Putin toglie....
Durante l'estate, il governo russo è stato messo sotto pressione a causa di un deficit di bilancio nazionale e un indietreggiamento dall'Europa sulle politiche energetiche di Mosca. In risposta, il presidente Vladimir Putin ha iniziato ad assemblare una controversa commissione sull'energia composta da capi di settore e politici. Formalmente conosciuta come la Commissione per lo sviluppo strategico del settore dei carburanti e l'energia e la sicurezza ambientale, il gruppo ha il compito di rivalutare lo stato del settore energetico russo e di garantire la sua redditività nel prossimo decennio.
La Commissione sta inoltre valutando il fondamentale ruolo del settore energetico nel finanziamento del bilancio dello Stato. Dopo il deficit, il Cremlino ha annunciato che avrebbe aumentatola tassa di estrazione dei minerali di petrolio e del gas naturale per contribuire a coprire la differenza. Tuttavia, le tasse aggiunti sul settore limiteranno la sua capacità di portare avanti le riforme amministrative e tecnologiche. La Commissione dovrà ora decidere se abbandonare queste misura e, più in generale, come affrontare la dipendenza dello stato dai ricavi energetici .
Putin sarà il capo della nuova commissione, ma ha delegato il potere di guidare il gruppo come segretario esecutivo al vice primo ministro Igor Sechin . Sechin è uno dei membri più potenti e temuti del clan siloviki , e Putin lo nominò capo del gigante petrolifero Rosneft anche poco dopo la rielezione per il terzo mandato a maggio. Altri membri della commissione sono il vice primo ministro Arkady Dvorkovich, ministro dello Sviluppo economico Andrei Belousov, il ministro delle Finanze Anton Siluanov, Ministro dell'Industria e del Commercio Denis Manturov, ministro dell'Energia Alexander Novak, per le risorse naturali e dell'ambiente il ministro Sergei Donskoy, il presidente della LUKoil Vagit Alekperov e il CEO di Gazprom Alexei Miller.
La composizione della commissione permette una posizione privilegiata per guardare le questioni energetiche dal punto di vista delle società interessate, tenendo anche conto delle considerazioni più economiche, tecniche e politiche. Il suo primo ordine del giorno sarà quello di esaminare la dipendenza del governo in materia di petrolio e gas naturale.
Il governo russo riceve dal 38 al 50 per cento delle sue entrate dal settore energetico. Con l'aumento dei prezzi energetici negli ultimi dieci anni, il governo russo è stato in grado di aumentare la spesa federale del 15 / 30 per cento ogni anno, tranne nel 2009 durante la crisi finanziaria.
Mosca ha abituato a prezzi energetici elevati i paesi europei, facendo pagare più di $ 400 per mille metri cubi di gas naturale, in media, e circa $ 117 per barile il petrolio. Ma l'Europa ora chiede una riduzione dei prezzi del gas naturale e con i prezzi del petrolio in calo negli ultimi mesi, il Cremlino ha dovuto fare un passo indietro e formare un piano di spesa più conservatore.
Anche dopo aver preso in considerazione i tagli di spesa previsti , il Cremlino ha chiesto più soldi da Gazprom e Rosneft per compensare il calo dei ricavi di energia. Nel mese di maggio, al Cremlino hanno apportato numerose modifiche al codice fiscale. Uno dei maggiori cambiamenti partirà dal 2013, la tassa di estrazione dei minerali sul gas naturale raddoppierà fino al 2015 . Gazprom ha detto che questa regolazione costerà alla società più di $ 3 miliardi di fondi aggiuntivi per anno, in sostanza una confisca supeiore agli utili che la società ha guadagnato 2011. Questo influenzerà la sua capacità di modernizzare tecnologicamente.
Il Cremlino ha replicato che la corruzione eccessiva a Gazprom e la cattiva gestione interna hanno ostacolato l'azienda più che i cambiamenti fiscali proposti e che una ristrutturazione amministrativa è necessaria per modernizzare completamente l'azienda. Putin ha anche indicato che il 3 ottobre il governo avrebbe aumentato i giri di vite sulle inefficienze di Gazprom. Gazprom ha preso in considerazione una tale ristrutturazione l'anno scorso, e ha già adottato misure specifiche, come aver licenciato più di 100 manager e l'adozione di nuove strategie anticorruzione. Ma in questo momento, è difficile vedere come il Cremlino possa ripulire le attività all'interno di una società così grande e politicamente non trasparente come Gazprom.
Gazprom non è l'unica azienda presa di mira con l'aumento delle tasse e l'espropriazione dei fondi. Anche Novatek, Itera, e LUKoil avranno le loro tasse di estrazione quadruplicate fino al 2014. Il Cremlino ha di mira anche Rosneftgaz, la divisione gas naturale Rosneft. Mentre il bilancio russo era in corso di elaborazione, alla fine di settembre, il Cremlino ha ordinato a Rosneftgaz di trasferire dal 50 al 95 per cento dei suoi dividendi allo Stato per coprire un deficit di bilancio. Sechin, il capo della commissione di nuova energia e protettore di Rosneft nel Cremlino, ha visto la sua ditta come ingiustamente presa di mira rispetto a Gazprom e ha fatto saltare il decreto.
Le aziende energetiche hanno detto che un eccessivo sequestro di fondi significherebbe paralizzare la loro capacità di finanziare grandi progetti per il futuro e impedire loro di investire nel tipo di ricerca e sviluppo necessarie per modernizzare. Gazprom, che ha accantonato l'ambizioso progetto Shtokman Artico a causa della mancanza di fondi, ha accusato la presa di posizione del governo. Inoltre, le imprese straniere già operanti in Russia sono stati riluttanti ad investire ulteriormente a causa del nuovo regime fiscale. Wintershall, una società energetica tedesca, ha detto il 3 ottobre che la tassa di estrazione dei minerali li ha dissuasi dall'aumentare il loro ruolo nei settori Urengoy di gas naturale.
La tensione su come affrontare il deficit di bilancio senza paralizzare il settore energetico resta. Come suggerito dalla Commissione, il Cremlino potrebbe abrogare le nuove misure fiscali, ma una tale mossa cosringerebbe il governo a riaprire la discussione sul bilancio e significherebbe un importante passo indietro. Una situazione di Mosca vuole evitare.